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游戏语言: 简体中文 | 更新时间: 2023-05-30

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新华社北京3月10日电 全面依法治国,必须坚持立法先行;全面深化改革,必须发挥立法的引领和推动作用。作为"管法的法",立法法是规范国家立法活动的重要法律。 "欲流之远者,必浚其泉源。"10日,全国人大代表、全国政协委员围绕"立良法、良立法",认真审议讨论《中华人民共和国立法法修正案(草案)》,畅谈修改立法法的重要意义、现实针对性和修改建议。 坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,发挥立法的引领和推动作用。 "立法工作关系党和国家事业发展全局,在'四个全面'战略布局中,将发挥越来越重要的作用。"全国人大代表、安徽省滁州市市长张祥安说,"为了适应立法工作新形势新任务的需要,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,提高国家治理水平,适时修改立法法是十分必要的。" 对于立法法的修改,代表委员普遍认为,这对于完善我国立法体制,提高立法质量和立法效率,维护国家法制统一,形成完备的法律规范体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设社会主义法治国家,具有重要的现实和长远意义。 良法善治,善治的前提是要有良法。"立法法是'管法的法',所以立法法的修改直接关系到立出良法。"全国人大代表、江西省高级人民法院院长张忠厚说,立法质量直接关系到法律的实施效果,立法法的这次修改,就是深入推进科学立法、民主立法的直接体现。 "立法法的修改过程,就是最大限度的让民智、民意、民情体现到法律的修改过程中。"全国人大代表、江苏省律师协会副会长刘玲说,这次修法采取多种形式,听取各方面的意见,前两次提交全国人大常委会审议后,都将草案修改稿在网上全文公布征求社会公众意见,充分体现了民主立法。 全国人大代表、河北省廊坊市工商联副主席石克荣说,修正案草案中写入了"税收法定"原则;针对城市建设和管理中亟须解决的问题,赋予设区的市地方立法权;对部门规章和地方政府规章权限进行规范,防止其减损公民的合法权利;加强备案审查,保证宪法法律有效实施、维护国家法制统一等等,这些草案中的重要修改,都是瞄准了现实中存在的突出问题。 "立法法的修改特别关注了立法过程和立法质量。"全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平说,一些法律很多过于笼统、原则,缺乏可操作性,而且立法过程中经常出现"部门利益法制化"的情况。这次修法针对以上问题进行了制度设计和规范,必将使今后的立法更加科学。"草案突出了由人大引领主导立法工作,这是修法的亮点之一,可以使今后制定法律更能体现公平正义。" 全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长梁明远说,立法法修正案草案提交大会审议,是一次凝聚共识、寻找最大公约数的过程。这次立法法的修改是对立法经验的全面总结,把好做法、好经验提炼吸收,并且借鉴了外国的经验,对今后制定"立得住、真管用"的法律,对全面依法治国,必将起到重要推动作用。 全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东建议,将草案中"备案审查可以公开"的条款,修改为"应当公开"。他说,既然提出审查建议,有关机关也进行了审查,就应该向提出者反馈情况,这样可以保障提请审查人的知情权和监督权。 对于赋予设区的市立法权,全国政协委员、四川省律师协会监事长施杰认为,对设区的市的立法工作人员素质和立法程序一定要严格规定,防止其按照行政思维主导立法工作,影响立法工作的公平性。同时,上级立法机关对下级人大立法工作的监督机制要完善,以便处理好地方立法中可能出现的问题。 "对于司法解释的进一步规范,有助于提高各级法院在审判工作中适用法律的水平。"青海省高级人民法院院长董开军说,修法对司法解释的对象、范围,司法解释的意义、效力,以及司法解释的主体作了进一步规范。"这些都具有非常重要的现实意义,有助于明晰和强化司法解释的意义和效力,推动司法机关提升适用法律的水平。(记者 杨维汉、徐硙、徐庆松、陈刚、王思北、马勇)据了解,共有来自上述三个非洲国家的17名代表参加此次培训班,培训期15天。此次培训的目标包括,促进非洲农民及农业专业人士学习与分享中国在玉米、水稻和木薯生产、收后损失减少中的技术、实践和经验;帮助目标非洲国家提升农业生产率、发展价值链,增强粮食安全能力;鼓励非洲国家实现以生产和加工自给自足为基础的粮食安全和营养保障。

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