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——解读《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》 新华社北京10月28日电 国务院27日发布《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》，决定自即日起至2018年5月5日在北京暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施。至此，北京市服务业扩大开放综合试点首批11条开放措施涉及的行政法规、经国务院批准的部门规章设定的行政审批和准入特别管理措施已调整到位。 这11条措施将扩大哪些领域的开放？对相关产业会产生哪些影响？北京市相关部门及专家学者对此逐条解读。 【原规定】建设工程设计外资企业首次申请工程设计资质，外资方应提供至少两项在中国境外的工程设计业绩，其中至少一项工程设计业绩是在其所在国或地区完成的。 【新举措】对区域内为北京市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。 【解读】北京市规划委相关负责人表示，此项举措的目的是进一步开放建筑设计市场，引入竞争机制，提高设计水平。这样做有利于转变政府治理方式，改变以行政审批为主的设计市场管理，更加注重对设计企业和从业人员的服务和监管，从而提升管理水平。 【原规定】外商投资飞机维修（有承揽国际维修市场业务的义务）项目，由中方控股。 【解读】在京销售小型飞机的宏福集团董事长黄福水认为，我国飞机维修业是民航运输业的伴生产业，起步较晚，与西方发达国家相比，技术与管理水平差距较大，飞机附件维修能力相对有限。进一步开放外资进入飞机维修领域，可以结合我国在劳动力成本、维修质量等诸多优势，吸引更多国际客户，提高业务附加值。 【新举措】在符合相关法规的条件下，允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。 【解读】中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军认为，此举意味着北京放宽外资进入银行业的条件，一方面，在经济转型期，北京或将引进更多不同类型资本。另一方面，客观上促进了北京地区整个银行业的投资、服务水平，推动北京金融业整体发展。 【原规定】设立经营人身保险业务的外资保险公司和经营财产保险业务的外资保险公司，其设立形式、外资比例由中国保监会按照有关规定确定。寿险公司外资比例不超过50％。 【解读】北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾认为，50％是WTO规则对中国的设限，在这个比例下允许设立外资专业健康医疗保险机构，对北京地区保险行业细分领域开放起到积极作用。同时，随着大城市老龄化上升、城市健康医疗服务需求提升以及外籍人士的增加，也将促进北京地区相关行业的开放和发展。 【原规定】担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人或履行最高管理职责的其他职务的，应当具有中国国籍和具备中国注册会计师执业资格。 【解读】北京兴华会计师事务所主任会计师陈胜华说，这意味着北京地区审计行业将以开放态度，吸引更多面向海外市场的专业注册会计师合伙人。虽然此举或带来更加全面的竞争，但对北京注册会计师行业向全球化、专业化发展意义重大。 【解读】赵锡军说，允许设立外商投资资信调查公司突破了原先审批的限制，将给北京地区征信体系的发展带来积极因素，这在目前全社会征信需求上升的背景下，必将促进整个金融业的发展。 【原规定】在中外合资人才中介机构中，外方合资者的出资比例不得低于25％，中方合资者的出资比例不得低于51％ 【新举措】在中关村国家自主创新示范区设立中外合资人才中介机构，外方合资者可拥有不超过70％的股权。 【解读】北京社科院副院长、中关村创新发展研究院院长赵弘说，从全球来看，中国的人才延揽仍与硅谷等创新高地有差别，这需要我们有先行先试的平台推动政策改革，中关村无疑是最佳选择。外资人才服务机构具有很好的模式，能极大撬动人才资源，吸引人才为中国创新创业服务，助推中国创新经济加速成型，实现从投资国际化、贸易国际化到人才国际化的最高境界。 【新举措】在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中，支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。 【解读】北京市旅行社协会副会长钟晖认为，这意味着旅游市场或将迎来外资进入潮，合资旅行社、合资旅游企业势必越来越多。北京对外商旅游业“松绑”恰逢其时，本土企业可更好地学习先进的管理及资本运作经验，促进整个产业链的融合。“优秀的出境游、订制游人才可能会有流动，在华外国企业、外国人的客源流向会有变化，他们可能会更偏向中外合资的旅行社。” 【原规定】获国务院文化主管部门批准后，外国投资者可设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中方股份比例不低于51％并拥有经营主导权。 【解读】北京大学教授张颐武认为，演出经纪机构开放具有积极意义，有利于吸引全球优秀的人才、演出等文化要素聚集，意味着北京的文化生活将更加靓丽。当前，北京正在疏解非首都核心功能，文化创意产业是北京的重要增长点，扩大开放，对城市本身的品位提升、城市本身价值的提升都大有裨益。 【原规定】中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30％；合资、合作期限不超过20年。 【解读】中国非公立医疗机构协会副会长兼秘书长郝德明说，这项改革将有利于中外合作，合资医疗机构的发展。政府鼓励社会资本和外资办医，将以“鲶鱼效应”推动医改特别是公立医院改革。外资来华办医可以带来先进的医疗技术和管理经验，有利于提高中国医疗水平。 【原规定】商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形，分别实行备案和核准管理。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理。企业其他情形的境外投资，实行备案管理。 【解读】北京市商务委对外经济合作处处长唐永宏表示，此举将鼓励北京市企业到境外寻求更大空间，为企业对外投资节省时间和交通成本。按照商务部新修订的《境外投资管理办法》，目前98％左右的境外投资项目已采用备案管理并简化申报手续，办理时限由15天缩至3天。10月起，北京市商务委还推出无纸化备案服务，企业可通过网络上传备案表和执照复印件领取境外投资证书。 北京市副市长程红说，在北京市服务业扩大开放综合试点过程中，除放开行业准入外，核心是聚焦社会信用、市场监管模式、高端人才引进、金融保障支撑和通关便利化等五方面推进体制机制改革，旨在形成国际化、法制化、透明化的服务业促进体系，建立健全具有中国特色、首都特点、时代特征的体制机制，为全国探索开放型经济新体制作出尝试。（执笔：记者 毛伟豪；参与采写：记者 杨毅沉、李亚红、孔祥鑫、闫祥岭、鲁畅、李峥巍）

旭日干同志逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示哀悼并向其亲属表示慰问。 旭日干，蒙古族，1940年8月出生于内蒙古兴安盟科右前旗。1965年毕业于内蒙古大学生物系，同年8月参加工作。1968年后，先后任内蒙古自治区生产建设委员会科技组组长、准格尔旗沙圪堵公社科技干事等。1980年5月加入中国共产党。1982年至1984年公派赴日本留学，获兽医学博士学位。1985年回国后，主持创建内蒙古大学实验动物研究中心。1993年至2006年，担任内蒙古大学校长。1990年至1996年兼任教育部科技委委员。1995年，当选为中国工程院院士。1996年任中国科协副主席。2006年6月，任中国工程院副院长、党组成员，兼任中国工程院院士增选政策委员会主任。

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走绿色发展之路，还需要每个公民的积极参与。应倡导有利于环保的消费观念和消费行为，抑制奢侈之风，让绿色经济成为社会共识。只有绝大多数家庭和公民意识到环境问题的严峻性，从身边小事做起，绿色理念才能贯穿日常生活的方方面面。

世界经济论坛主席施瓦布如此期待李大大总理在本次论坛上的致辞：“为世界经济及全球议程注入更多中国智慧与中国声音。”在本届论坛，中国主题的论坛便有五场，涉及中国话题的活动更是不计其数。 今年达沃斯论坛主题是“全球新局势”。不过，“局势”这个中文词似乎并不能完全传达英文中“Ｃｏｎｔｅｘｔ”一词的原意，这一单词原意是“语境”，其词义重点落在变动和发展的来龙去脉上。 根据达沃斯论坛项目发展部主管塞巴斯蒂安·布库普的解释：“今年的主题，其特点是现代性的传播和衰落，它描述了一个不断靠近又不断分裂的世界。” 布库普进一步解释说，西方现代性的三大支柱是：（技术）进步、（自由）市场、（民主）政府。但如今，这三大西方现代性支柱都面临不同程度的危机，西方定义的现代性正遭遇信任危机。 英国《金融时报》专栏作家吉迪恩·拉赫曼也在论坛开幕前发表题为《西方不再自信》的评论中写道：“在过去几年里，西方对支撑冷战后世界的三大支柱力量失去了信心，它们是：市场、民主和美国力量。” 中国国家统计局本周刚公布的数据显示，中国经济规模已超过１０万亿美元，是全球第二个迈过这一门槛的国家。虽然去年中国经济增速放缓至７．４％，但依然是新兴市场中的翘楚。 欧洲智库欧亚研究中心主任弗雷泽·卡梅隆w88优德老虎机，对全球精英来说，在达沃斯论坛听到中国声音，能够打消对中国经济和发展模式的一些不必要担忧。同时，对西方主流经济学家来说，已不能再将中国经济视为一个不同于西方的经济“另类”，而不得不认真观察和思考中国经验和中国方案的意义。 例如，阿里巴巴在美国上市令投资界对中国的看法大为改变。“大众创业”“万众创新”已令中国成为全球企业家精神最活跃的国家之一。美国诺贝尔经济学奖得主埃德蒙德·菲尔普斯甚至认为，中国在创新方面的潜力已远超美国。 又例如在应对危机方面，世界银行前首席经济学家、北京大学教授林毅夫就曾根据中国经验，指出全球金融危机仅靠货币金融工具难以解决，要“超越凯恩斯主义”，增加基础设施投资。如今，国际货币基金组织（ＩＭＦ）也开始向其他国家推荐通过基础设施投资来应对经济周期性风险的经验。 中国的影响力表现，已不仅止于经济规模、贸易往来，更表现在经济发展经验和方案上。同时，在地区和国际事务上，中国展示更多“大国责任”，也成为其软实力提升的重要推动力。新加坡国立大学教授郑永年认为：“人们已经把２０１４年视为中国的‘大国外交年’”。 美国著名国际政治学家、新美国基金会高级研究员帕拉格·康纳认为，在全球钟摆倾向于担忧中国自信之际，中国展开了多边魅力攻势，而中国领导人的达沃斯之行正符合这一战略需要。 从“互联互通”到“一带一路”，从亚投行到丝路基金等的诞生，中国提供的区域公共产品日益受到世界瞩目。美国丹佛大学教授赵穗生表示，对于公共产品，一般国家不愿意提供，因为这一产品一旦生产出来就具有非排他性特点，亦即所有人都可以享受，所以只有大国才能为国际社会提供公共产品。因此，提供更多公共产品，也是中国更多展示大国责任的标志。 当达沃斯论坛主办方确定今年的主题时，他们对西方能否继续为全球提供物质和精神公共产品感到忧心。因此，中国经济、治理能力和国际视野的不断发展和成熟，才会吸引更多人的关注。

精神卫生是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。加强精神卫生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增进人民群众身心健康的重要内容，是全面推进依法治国、创新社会治理、促进社会和谐稳定的必然要求，对于建设健康中国、法治中国、平安中国具有重要意义。为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业w88优德老虎机，制定本规划。

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