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游戏语言: 简体中文 | 更新时间: 2023-05-29

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“有些服务事项,最好能让群众不出门,通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来,要提前告知各种要求,力争跑一两次就能办成。”5月12日,李大大在国务院推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上强调,“让群众和企业评判简政放权成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权最终成效的根本标准。” 不少群众反映,现在门好进了、脸上也有笑容了,但就是不办事! 简政放权、放管结合是本届政府组成后的“开门第一件事”,是李大大布下的“先手棋”,被他视为“牵牛鼻子的改革”。两年多来,行政审批、投资核准、资质资格许可认定和评比达标表彰等事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业收费和政府性基金,减少个人和企业负担近千亿元。 即便取得这样的“成绩单”,李大大总理也没有露出丝毫轻松的表情。他说,简政放权改革虽然初见成效,但与人民群众的期待和经济发展要求相比还有较大差距。一方面,政府一些“该放的权还没有放,手伸得还是太长”;另一方面,“已出台的简政放权措施尚未完全落实到位”。 “不少群众反映,现在门好进了、脸上也有笑容了,但就是不办事!”总理说,“对个人来说,耗费了时间和精力,增添了烦恼和无奈;对社会来说,削弱了公平和效率,抑制了劳动生产力提高;对党和政府来说,影响了形象和威信,挫伤了人心民意。” 推进大众创业、万众创新,既是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策 “历史是人民创造的,国家的繁荣进步来自人民的创造力发挥。”总理说“推动大众创业、万众创新,这既是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策。” 除了当前和长远的意义,李大大说,进一步深化简政放权等改革也是“历史的启示”。 “我在政府工作报告里讲,‘大道至简,有权不可任性’,这来自中华文化的传统。”他说,“《礼记》里面说,‘大道之行也,天下为公’;而‘简’呢,出自《论语》的‘居敬行简’,就是对老百姓要‘敬’,但行为要‘简’,不烦民不扰民。同时,不能‘居简行简’,太‘简’就不负责任、没有法度了。” 总理说,纵观中国历史,凡盛世往往都“居敬行简”、轻徭薄赋。“政府施政的要义,就在于以‘敬民’之心,行‘简政’之道。” 在“放权”方面,李大大提出五个“再砍掉一批”:再砍掉一批审批事项,再砍掉一批审批中介事项,再砍掉一批审批过程中的繁文缛节,再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡,再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。 他要求,政府在减权、放权的同时,要以刚性制度来管权、限权,用负面清单、权力清单、责任清单,划定政府与市场、企业、社会的权责边界。 他特别强调,进一步深化简政放权,要“开门搞改革”,由政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’,以群众需求为导向,从反映强烈的突出问题入手,确定深化改革的重点、措施和路径。改革成效也要由人民群众和实践评判。 “光看数字上取消下放了多少不行,还要让这些数字与群众的感受相一致,究竟是不是办事快了,花钱少了,成本低了。”他说,“让群众和企业评判简政放权的成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权成效的根本标准。” 放管结合:政府监管还是要“居敬行简”,不烦民、不扰民,但法度不缺 在“监管”方面,李大大举了一个自己考察瑞士家庭农场的例子。 “这家农场生产了几十种产品,但不需要一一登记品种,只需要申请一个注册地商标。政府监管更简单,一年两次,一次固定时间,一次随机抽查。然而被抽查到,政府检查的事项非常细致,惩罚措施也非常严格:一旦违规就取消农业补贴,再严重的,直接驱逐出食品市场。”李大大说。 李大大为此感叹,这家企业“和政府打交道的时间很少很少”。而在一个月前的一场经济形势座谈会上,一位参会者曾经向总理披露,即便是东部地区的企业家,也会拿出50%的时间在与政府打交道。 “如果把这个时间用到创业、发展上,企业的劳动生产率会大大提高!”李大大说,“可见,政府监管还是要‘居敬行简’,不烦民、不扰民,但法度不缺。” 李大大强调,政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,并向社会公示,使监管者“按图索骥”缩小自由裁量权,使市场主体明晓界限、守法经营。同时,要依法开展监管,维护和保障市场公平竞争秩序,当好“裁判员”。 “优化服务”是李大大对进一步深化简政放权等改革提出的新要求。李大大说,一直以来,我们的公共产品短缺、公共服务薄弱等问题就十分突出。 “人民群众办事创业不易,各级政府及其工作人员要设身处地地为他们着想,提供更加人性化、更富人情味的服务,态度要好,手续要少,速度要快!”总理说。 李大大要求,政府既要努力提供充裕的公共服务,更要增强公共服务的公平性和可及性。要创新服务方式、完善管理办法,最大程度地便民利民。 他说:“有些服务事项,最好能让群众不出门,通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来,要提前告知各种要求,力争跑一两次就能办成。” 政府要为大众创业、万众创新提供全方位服务,为人民群众提供公平、可及的公共服务。 “当官为什么?还不是为了给老百姓多办点事,为了富一方百姓、保一方平安嘛?”李大大语重心长地对参会者说。 他说,简政放权改革是一场深刻的革命,要积极稳妥推进,确保各项改革举措落地生根。各地区各部门要充实加强相应的领导机制和工作机制,每个改革事项都要有时间表、路线图和责任状。 他重点要求,简政放权等改革要在法治轨道上推进。抓紧对规范性文件进行全面清理,凡是于法无据、损害群众合法权益的,都要废止或进行修改。新京报特约记者付聪

广铁集团新闻发言人陈建平说,今年广铁春运发送旅客将高达4100万人次,这是广铁集团春运史上的最大客流。随着高铁网不断完善,今年高铁将发送旅客2200多万人次,首次超过普铁。为满足高峰期旅客出行需求,广铁集团开行夜间高铁,这也是广铁集团连续第三年在春运期间加开夜间高铁。

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新华社北京1月15日电(记者 姜琳、吴雨)随着央行近日发出做好个人征信业务准备的通知,8家入围民营征信公司引起了广泛关注。放开市场引入竞争是好事,然而在当前个人信息保护和相关监管机制尚不明晰的情况下,征信数据从哪来、如何用、个人隐私咋保护,将是民营征信公司面临的三大问题。 “这次‘开闸’最大亮点就是腾讯、阿里巴巴两家互联网企业下属征信机构入选。这使征信超越了金融交易概念,扩大了数据来源范围。”长期研究征信的中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹说。 令公众耳目一新的是,芝麻信用、腾讯征信都将利用互联网大数据,用个人在社交网站上的各种表现为用户“画像”、打分。这就意味着滴滴打车爽约、婚恋网站上重复征婚、淘宝上的差评等,都可能进入个人征信报告。 不过,8家公司中最先入行的中诚信征信执行董事孔令强认为,水电费缴纳记录可以纳入个人征信,但那些信息比较模糊、难以判断的记录不便纳入其中。“比如打车爽约,是不是因为对方迟迟不来?拖欠物业费,是不是因为物业服务太差?” 吴晶妹的观点则截然不同。她认为,只要结果对人造成侵害、形成不良债务与不合规行为,就属于征信的内容。“哪些该纳入,哪些不该纳入,说到底还得由法律来界定。”吴晶妹说。 实际上,关注个人信贷以外的记录并非民营征信机构的“新招”。在央行个人征信系统里,就已经包含拖欠电费、拖欠话费、偷税漏税等信息,只不过在信用报告中还未得到体现。央行征信中心党委书记王晓明说:“我们欢迎民营机构加入个人征信市场,特别是‘三马’的参与带来了海量数据,不过如何筛选数据、挖掘出可以判断个人信用水平的有效变量,还待技术创新。” 互联网时代,数据即信用,信用即财富。凡事有利有弊,“数据越多,‘噪音’越多,就越容易失真,这是很大的挑战。”王晓明说。 社交数据的信贷应用在全球范围内都是很前沿的探索。目前在互联网征信方面做得最好的企业美国Zest Finance,使用了社交网络上的7万多个变量估算个人征信,得出了“填表喜欢全部用大写字母的人违约率更高”等诸多有趣结论,但最后的征信评估也仅55%左右的准确度。 从目前看,腾讯、阿里的个人征信数据主要还是源自本平台的数据,并未接入央行征信中心。而中诚信征信、鹏元征信等资深征信企业的个人征信数据,还是来自银行、保险公司、小贷公司,主要服务也面向银行。 孔令强说,从世界经验看,个人有效征信数据90%产生于信贷领域,90%使用也是在信贷领域。通过互联网大数据挖掘,尽管不能得到收入等核心数据,但可以反映其信用变动的趋势,这是传统的信贷报告所没有的优势。 他举例说,如果有人在社交网络、朋友圈发文买房、搬家或换新车了,就可以根据其新房的位置、新车的品牌型号大概推断其收入变化,银行可因此增加或降低授信。 不过,这样的“民间报告”要有公信力,不仅需要做到数据来源权威准确,最好要有一定的独立性。目前不少公司的模式是既做基础数据,又出个人评级报告;既收集来自银行的数据,又利用数据和银行进行业务竞争。正如网友提出,如果这样,会不会出现篡改个人数据?或者不正当竞争? 吴晶妹认为,征信市场刚起步,很难要求上游基础数据提供方做到独立,但下游征信报告分析提供方最好是独立第三方。 民营机构做个人征信会否出现隐私泄露,是公众最为关注的焦点。某门户网站的专题调查显示,3000多名投票网友里六成不看好个人征信发展前景,绝大部分都是出于对个人隐私保护的担忧。 “盗号问题都还没解决,隐私泄露了谁来负责?银行卡信息都能肆意贩卖,更何况是个人征信?”有网友留言。 腾讯财付通信用产品和业务中心高级总监吴丹曾公开表示,腾讯征信在分析过程中,不涉及用户行为内容隐私信息。同时腾讯又将8亿QQ账户、5亿多微信用户以及3亿多支付用户留下的网络信息作为个人征信来源。有网友直言“我们使用微信时,从来没有得到过进行个人征信的告知。” 我国《征信业管理条例》规定,征信机构不得采集个人收入、存款、有价证券、不动产信息等,但明确告知主体提供该信息可能产生的不利后果,并取得其书面同意的除外。但在互联网时代,微信朋友圈、支付宝转账记录等到底算不算个人隐私?一旦隐私泄露,应该怎么维权? 清华大学经管学院教授李稻葵说,在个人信用信息征集过程中,当个人权益受到侵害时,许多人毫不知情。我国现在尚无专门的隐私权保护法,对于哪些数据涉及隐私权需要保护,缺乏明确的法律界定。 反观目前世界上个人征信发展最成熟的美国,仅关于个人征信行业就颁布了17部法律,而我国目前仅两部相关条例。 “防止侵害隐私,关键是把目的、知情和授权三者约定好。”吴晶妹认为,应当通过法律明确:在什么样的情况和目的下,通过什么样的手续,能获得哪些个人数据;哪些数据不可以进入信用报告;发生纠纷后解决的途径以及负责监管的政府部门是什么等。

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社科院法学研究所副研究员吕艳滨表示,地方政府普遍在门户网站或者政务服务中心网站公示了行政审批事项清单。31家省级政府和5家计划单列市政府都能以行政服务中心网站、专门的行政审批网站或政府网站在线办事栏目等形式,为行政审批信息公开提供网络平台。网上赌搏平台网址大全注册地址

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