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范恒山说，在体制创新方面，规划编制要按照协同发展的要求，加快形成富有效率的体制机制，全面提升这一区域的发展活力和竞争力，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。

新华社北京11月4日电（记者樊曦、齐中熙）4日凌晨，墨西哥铁路部门宣布，由中国铁道建筑总公司领导的中国竞标团赢得墨西哥城－－克雷塔罗高铁订单。这条高铁将全部采用中国设计、中国施工、中国装备、中国标准，中国高铁第一次实现了真正意义上的走出去。 中国高铁是凭什么拿下海外“第一单”？中国企业报出的价格，能否确保抢占市场与创造经济效益相结合？中国高铁是否由此开启了“出海”新时代？ 有标准、有实力——拿下墨西哥高铁，在业内人士看来，是中国高铁行业多重优势结合的产物。 自从2008年中国首条高铁运营以来，无论从基础建设、装备研发、运营里程，中国高铁均为世界前列，中国的企业也积累了丰富的经验和技术。 中国铁建总裁助理兼中国铁建国际集团董事长卓磊表示，中国铁建在国内参建的项目众多，从高海拔地区、高寒地区到热带地区，具有丰富的建设经验。目前，在海外，铁建先后参与过数十个铁路基建项目，其中包括土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路。 装备方面，中国生产的CRH380动车组已经在世界等级最高的京沪高铁上运行3年多，并曾创下486．1公里的世界高铁最高运营时速。近年来，中国铁路装备陆续走出海外。仅2013年，中国南车生产的动车组、机车、货车、客车等就签下十几笔订单，出口到海外80多个国家和地区。 “从单纯的建设及装备出口，到建设、装备和标准的整体输出，是本次高铁海外第一单的最大看点。这预示着中国高铁的整体实力得到世界认可。”同济大学轨道交通研究院孙章教授说。 卓磊透露，自2013年底墨西哥通信和交通部公布招标信息，中国铁建就联合中国南车，以及4家墨西哥企业组成联合体进行全力准备，最后“仅标书就装了8个箱子，重2．1吨”。 在竞标结果公布后，43．79亿美元的合同金额引起关注。“中国企业能盈利吗？”有网友发问。 价格是市场行为的核心问题。长期以来，中国企业给人留下的印象是主要靠低价取胜，有时甚至是“赔本赚吆喝”。 其实，中国铁路走出海外以来，在施工技术、成本控制、劳动生产率等方面较国外企业有较大的优势。数据显示，国外企业建设高铁成本一般在每公里0．5亿美元；而中国只需0.33亿美元，这还是按照350公里时速等级标准建设。 孙章表示，中国企业的报价比较适中。以京沪高铁为例，其成本约为每公里1.68亿元，但京沪高铁设计时速为380公里，速度越高，造价也会大幅提高。而按照44亿美元的报价，墨西哥高铁成本约为1.25亿元每公里。但墨西哥高铁时速只有300公里，建设成本也会相应降低。此外，与国内高铁采用无砟轨道不同，墨西哥高铁将会采用有砟轨道，其成本也会低不少。 拥有自主知识产权和自主标准也是成本控制的关键因素之一。从关键性的控制系统来看，京沪高铁最初采用的都是国外开发的系统，成本较高，而墨西哥高速动车组所采用的牵引系统等已经实现了中国自主开发，成本降低了很多。 “从人力成本、材料成本以及大规模建设摊薄的制造成本来看，我们具有很好的成本控制能力。”卓磊表示，通过近年来在海外的“摸爬滚打”，中国企业逐渐熟悉并掌握了海外商业运作模式，积累了经验。近年来，凡是纯商业运作的海外铁路项目，中国铁建都实现了赢利。 “这是中国高铁第一次真正走出去，说开启了中国高铁‘出海’的新时代并不为过。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。 中国铁建董事长孟凤朝说，作为美洲第一条时速将达300公里的高铁，墨西哥高铁对周边国家具有很大的示范效应。据了解，巴西等国家正在规划高速铁路。 孙章认为，中国高铁在墨西哥“落地开花”，并且一次性建设时速高达300公里的线路，将进一步展示中国高铁的实力，为下一步向其它市场拓展打下基础。 “墨西哥和美国同属美洲。拿下墨西哥高铁订单也为中国高铁进军美国等高端市场打下基础。”孙章说，下一步，中国企业瞄准的对象是加州高铁。 此外，墨西哥高铁不仅采用中国标准和中国装备，在建造和运营中都纳入了当地元素，有利于树立中国企业负责任的形象，赢得国际市场。 卓磊表示，建造墨西哥高铁的工人将会大量来自当地，所用钢材水泥等也由当地企业生产，既输出了中国的技术和标准，为海外运营积累经验，也为当地创造就业和经济机会。此外，项目建成后的前五年，中国企业将负责运营，为当地培养高铁运营管理人才。

柳州市教育局局长姚尹意告诉记者，以往，教师按学校编制配备、管理，在条件差的山区学校，招不到、留不住教师现象突出；农村教师都想往县城挤，辞职、转岗现象较为普遍；一些山区薄弱学校因为缺教师，难以保证教学质量。“县属轮教”带来的教师轮岗解决了这一问题。

李银腾在平潭登记注册政务大厅用了15分钟领到了“一照一码”营业执照 “海上有仙山、东海出麒麟”，平潭又名海坛岛、麒麟岛。这里是祖国大陆距离台湾本岛最近的区域，与台湾新竹仅68海里，是全国第五大岛、福建第一大岛。 如今，平潭开放开发迎来了“千年一遇”的机遇： 2009年7月，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，随即福建省委设立平潭综合实验区；2014年12月，国务院常务会议正式批准平潭为新一轮自由贸易区建设试点；2015年4月，福建自贸区平潭片区正式挂牌成立。 2001年，薛斌，一个靠捕鱼为生的年轻人萌发出一个想法：平潭有着优越的海洋资源、干净的沙滩，为什么不从事旅游业的生意？于是，他准备成立一家旅行社，然而在那个时候，想创业开公司并不简单。 薛斌回忆，虽然自己有一定的心里准备，但从第一步办理“名称预先核准登记”开始，直至再次可以提交所有材料办理企业法人营业执照，等了3个多月之久。薛斌在回忆起那段苦涩的“办证之旅”时，仿佛那些东奔西跑的心酸就在眼前：公安局办理公章审批—指定刻印点刻制公章—公安局印章备案—质量监督局办理组织机构代码证—地方税务局办理税务登记证，前前后后又花掉了45天的时间。 12年后，2013年10月25日，李大大总理主持召开国务院常务会议，部署推进商事制度改革，目的是改善企业登记环节高昂的设立成本、复杂的程序以及法律不确定性。随后，2013年12月福建先后在平潭、厦门等部分区域启动改革试点。 2014年7月，薛斌的公司由于发展需要，筹备投资一家全资子公司。由于根据以前的办证经验，他不免有些担忧。 那时恰逢平潭推进商事制度改革，推广“三证统发”，即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”在同一个窗口办理，各部门协调、统一受理审批材料，在统一窗口下发“三证”。 “虽然十几年前的办证经历很痛苦，但没想到这次只用了5天的时间，就可以拿到过去需要花将近7个月的奔波才能领到的所有证件。”薛斌说，“这次我真的是喜出望外，而且不用再办理注册资本验资报告了，以认缴方式就行了，省时又省钱。” “取消了前置审批，只用了2天的时间就把我的百货公司执照办好了。据我最新的了解，目前平潭自贸区已再加速至3个小时，实现了立等可取的惊人速度。”这位在平潭生活创业15年的台商薛清德告诉人民财经，“我一直非常关注新政策的发布，相信平潭未来会吸引更多台商前来投资。” 薛清德提到的“惊人速度”是指平潭在今年4月份开始试行的“一照一码”，即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为统一的工商营业执照，用一个“统一社会信用代码”代替“三号”，代表市场主体的身份。 在福州一家金融机构工作的李银腾也见证了“平潭速度”。今年8月底，他在网上提交了初审材料，当天下午便通过初审，并收到了提醒短信。9月8日，他带着初审后的股东营业执照、法人身份证复印件等26份材料，从福州赶往平潭办理登记手续。10点半到达营业厅、整理材料，11点开始在窗口办理，15分钟后便领到了“一照一码”营业执照。 “这太便捷了，给我们省了多少跑来跑去的事儿”。这短暂的15分钟让李银腾感叹。 自2014年12月福建自贸区获批以来，平潭推出了一站式服务的商事主体设立审批“六个一”服务模式。即“一表申请、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取”，将商事主体的设立登记审批时限压缩至3个小时以内。” 从227项缩减至6类15项，今年7月又缩减为6类9项，平潭是目前全国保留前置审批事项目录最少的地区，只保留了银行业、证券业、期货业等6类别的前置审批。

同时，国家应建立单项的教师津贴政策，从国家财政中予以拨付，切实保障贫困地区教师的收入足球外围最靠谱的网站网址下载、按量、足额发放，从而避免师资力量的继续流失，使那些条件艰苦的学校有教师可用，并留得住教师。

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经李大大总理签批，国务院日前印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，部署进一步做好特困人员救助供养工作。《意见》依据《足球外围最靠谱的网站网址下载救助暂行办法》等规定，进一步规范了特困人员救助供养的制度内容。在对象范围方面，重申了《社会救助暂行办法》关于特困人员供养范围的规定。在办理程序方面，从申请、审核、审批、终止等多个环节进行了全面细化和规范。在救助供养内容方面，从提供基本生活条件、给予照料服务、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等方面进行了细化。